(多倫多 )(本報記者)安省公平專員報告指出了本省專業資歷認證及發牌制度涉及規管機構、第三方資格評估機構及申請者三個層面的問題，報告分別提出了改革建議。

        在對3800名曾經在安省申請專業執照的人士進行的調查中發現，障礙不僅存在於某一個受規管行業，而是在整個制度中存在共性。

        醫療專業申請執照尤為困難

        海外學歷背景的申請人，在應對申請專業執照時面的困難尤其明顯，且在其本專業領域的就業情況明顯劣於有本國學歷者。本國學歷人士中有76%從事專業領域工作，海外學歷人士僅為44%。本國學歷未能從事專業工作比例只有11%，海外學歷者比率為37%，兩者相差三倍以上。上述情況在醫療專業領域表現尤為明顯。

        調查發現，許多申請者認為申請過程耗時長，有關專業及語言考試及專業資歷的取得難度大、造成了情感困擾。申請者並抱怨無法獲得學歷、資歷要求及培訓資源的完整信息，職員在回答申請者諮詢或關注時「缺少同情心」。

        語言障礙並非最大困難

        值得注意的是，眾多申請者表示語言障礙，並非是其申請專業執照時的最大困難，這與一般想像有很大不同。

        公平專員在報告中提出17項改善現有制度的建議，主要內容包括:

        規管機構加強同申請人之間的溝通，為其提供充足的信息，簡化不必要的申請程序，令申請人可以盡快確知是否符合資格。檢討加國對學歷及專業資歷的要求是否合理及必要，承認及尊重申請者在海外的學歷和工作經歷。行業監管機構如果委托第三方(如大學、學院等)對申請人的資格進行評估認證，則需要對這些委托機構進行監管。因為這些機構的評估認證對申請人能否獲牌照有直接影響。

        針對醫生等職業牌照申請格外困難的現狀，報告建議有關機構檢討現行制度，對於醫學院畢業生必須取得住院實習經驗等條款提出替代方案，或對海外背景醫生的資格評估採取單獨評估標準。

        多數機構資歷評估外判第三方

        目前安省37個發執業牌照的規管行業中，有四分之三將資歷評估工作「外判」給第三方機構承擔。報告對第三方評估機構的建議是，盡量避免重復規管機構已經進行的評估過程，以縮短申請費時，同時向申請人提供清楚指示，告知其需要準備哪些文件，如何評估，令新移民在抵達加國之前即可做好準備或做出正確決定。

        報告對各級政府提出的建議包括：開放安省學生貸款制度(OSAP)給新移民專業人士以資助其完成申領執照所需的課程，盡快審批規管機構對於審核制度的修改建議。在涉及醫生執照的審批上，合併現有7個聯邦及安省層面的規管機構及其規定，以建立透明、快速的審核。而聯邦移民部亦有責任在移民申請階段，清楚告知準移民未來將面對各省的執照申請程序，以及不同省份的具體要求。

        報告對於申請者本人提出的建議包括: 在移民之前清楚了解本省申請各種執照所需的時間及花費，盡量獲取這一方面權威的正確信息，而不是道聽途說。盡量在抵加之前在原居地完成所有可能的申請程序，並準備充足財政以支持自己及家人在抵加之後申請等待專業執照期間的生活開支。