中國發表2008年度國防白皮書，強調加快國防科技工業改革創新，推進軍工企業戰略性結構調整、專業化重組，提高武器裝備研製的自主創新能力，努力構建軍民結合、寓軍於民的國防科技工業新體系。

        初步建立小核心、大協作、寓軍於民的國防科技工業新體系。國防科技工業積極開展軍民結合高技術產業的對外合作，大力開發高技術、高附加值的民品。

        白皮書說，國防科技工業按照互利共贏、共同發展的原則開展對外合作。重視與發達國家的軍工技術交流與合作，學習借鑒國外的先進技術和管理經驗。加強與發展中共家的互利合作，根據合作國的實際情況和具體需求，在多個重大合作專案上進行聯合研製、聯合生產。