(多倫多 )頗富爭議的加拿大《公民法》(Citizenship Act)修訂案《C-37法案》(Bill C-37)周五生效,該案對加國公民的標準作了修訂,屆時將造就一批「一覺醒來的加拿大公民」(awaking Canadians)。
以美國生,美國長的韋金順(Will Wilkinson)為例:他的父親出生在加國的沙斯卡川省(Saskatchewan),60年代移居美國並成為美國公民,同時也失去了加國國籍。
但是,隨著《C-37法案》周五正式生效,老韋金順將和成千上萬的其他所謂的「遺失的加拿大公民」(lost Canadians)一起,獲得自動恢復加國國籍。而現年36歲韋金順和他的2個姊妹也將一起「搭順風車」成為加國公民。
韋金順表示,當他告訴他的姊妹時,她們的第一反應是:「那我的孩子算不算?」
答案是:不算。根據該法案的規定,韋金順這代在海外出生的全新加國公民,不能再將國籍傳遞給他們的兒女了。《C-37法案》有關海外加國公民的兩代原則(2-generation),將加國公民權的延續,截止在加國公民在海外出生的下一代。
批評人士指出,雖然該法案糾正了政府管理上的一些問題 - 不計其數的加人過去曾因此被剝奪了加國公民權 - 但政府刻意對公民法作了「本質的修改」,卻剝奪了無法計數的未來加人的公民權。
西門費沙大學(Simon Fraser University)專研移民問題的經濟學家德沃雷茨(Don DeVoretz)認為,「我們是在讓尚未出生的孩子為我們對海外加人的關注付出代價」。
新例影響海外領養孩子
新的規例也影響在海外領養的孩子,這不得不令領養父母擔心他們的孩子將來在伴侶和工作選擇上,可能受到限制。
不無諷刺的是,韋金順和他的美國未婚妻亦正考慮海外領養孩子。
在當今這個跨國移民、出國學習就業和國際婚姻已經司空見慣的時代,加國公民法這個複雜的修訂案,不免引起人們的巨大擔憂。
聯邦公民及移民部長康尼(Jason Kenney)接受採訪時表示,這是個非常複雜的政策。政府想糾正數十年前犯下的錯誤,其目的非常明確 - 那些在加國出生的人,或者加國公民在海外出生的孩子,屬於加國公民。但是「總必須有個限度」。
他表示,公民權不是人人都有的權利,而是一種特權。他還比喻說,「我們須要維護加國公民權這種貨幣的價值」。
對於一些父母對後代可能被剝奪公民權的擔憂,康尼淡然處之。他表示,公民權延續的中止只會影響到海外出生加國公民的海外出生子女,即2代都出生在海外。因此,他覺得這些人的數量不會太多。
另外,這些孩子們還可以通過舊式的方法,獲得公民身份。
這個改革的政治肇因,是2006年夏天加國政府花費9,000萬元,在黎巴嫩-以色列衝突中疏散1.5萬名黎裔加國公民的事件。令許多加人哭笑不得的是,相當數量 - 一些報告稱半數 - 的被疏散者,不到半年又回黎巴嫩了。
可以推斷的是,有大量的「權宜加人」(Canadians of convenience)生活在海外,一輩輩地向子孫后代傳遞加國公民權,以備不時之需。
多美年學會(Dominion Institute)的創建人格里芬(Rudyard Griffiths)指出,有越來越多離國的加拿大公民永久散居海外,他們沒有承擔任何的責任和義務,但卻享受一個公民幾乎所有的權利和特權。
這種推斷令人信服,但卻從來沒有數字上的統計。
據私營智囊機構亞太基金會(Asia-Pacific Foundation)估計,有270萬加國公民居住海外,但包括加國政府在內,無人知道他們的所在、處境或將來的打算。
就拿政府本意通過《C-37法案》來「平反」的「遺失的加拿大公民」來說,其數量也無人知曉。雖然康尼稱這個修訂案將涵蓋95%的此類加人,他亦不得不承認政府對他們姓甚名誰或身居何住,一無所知。
公民移民部製作了一個名為「一覺醒來成加人」(Waking up Canadian)的宣傳短片,放在Youtube上,(網址http://www.youtube.com/watch?v=eDeDQpIQFD0)。康尼稱,這個宣傳片之所以放在Youtube上,而不是通過常規的媒體來播放,是因為沒有更好的辦法來向目標人群傳遞信息 - 當局根本不知道他們到底在哪裡。
批評人士建議稱,與其硬性地將加國公民權切斷在第2代在海外出生的加人身上,不如由政府來強迫海外的加國公民通過盡投票、納稅、參加陪審團等責任,以表現他們與加國的關聯。
對於「一覺醒來」變成加國公民的韋金順來說,在他的個案上,公民法的修訂屬於合理和有益,但他也意識到對於下一代的公民權存在爭議。他說:「我覺得這在將來會成為一個問題。但似乎在某個地方總得有個限度。」