(紐約 )(本報記者程邁紐約報道)較早年前聯邦第二上訴巡迴法院因為多份中國地方政府的計劃生育政策文件，接納一批原訴人的政庇上訴，裁定把案件撥回重審，不過，經移民上訴委員就個別案件重審後，已詳細分析有關文件的內容，並認為相關文件沒有證據顯示中國大陸針對海外產子的中國公民進行迫害，故此至今幾乎所有類似背景的案件最後都沒有通過。

        有移民律師指出，當時巡迴法院把案件撥回重審，只是認為下級法院沒有認真審閱有關文件，當移民上訴委員會已作出定論，其他還在等候重審的案件獲得通過的機會也不大。

        根據一名中國公民郭秀容 (Shou Yung Guo音譯．下同) 的案件，便是以在美國誕下第二名女兒，擔心遣返回中國，會受到計劃生育官員的迫害，申請政治庇護，當時郭秀容提交了三份文件，包括兩份由中國福建省及長樂市的計劃生育部門發出的，針對一名國家公務員境外產子回中國後遭到的懲罰決定，另外一份則是1999年長樂市計生資訊手冊問答本子。

        根據三份文件指出，一胎化政策對於國外產子的中國公民一樣有效，中國公民就算在外國產子，也要受到一胎化政策的限制，如產下超個一名子女，回國後必須接受強迫絕育手術。但對於郭的申請，移民上訴委員會維持了移民法官的否決，上訴至第二巡迴法院時，卻獲得撥回重審，理由是移民上訴委員會沒有認真審閱及分析有關文件的真實性，這也使得不少有相類背景的案件也得到重審的機會。

        稍後，移民上訴委員會在重審郭秀容的案件時，特別針對她所提交的政府文件作出詳細的分析，認為有關文件並不能證明中國政府目前有明確針對國民海外產子的計劃生育政策，同時，就算個別省市有相關規定，亦沒有足夠證據顯示，違反一胎化政策的中國公民，回到有關地區會面對迫害的懲罰，所以維持之前的裁定，否決有關的政庇申請。

        移民上訴委員會後來在另一項相類的案件上作出進一步的解釋及引伸，參考國務院的指引，發現中國政府並沒有把中國公民在海外誕下的子女，視為中國公民，這些子女都是持有美國護照，他們一律被視為美國公民。

        此外，美國駐華大使也沒有發現任何被遣返的中國公民，因為在海外產子被迫接受絕育手術的個案。

        移民律師黃桂榮指出，移民上訴委員會的解釋，基本上對相類背景的案件下了定案，事實上，自郭秀容案件以來，幾乎所有以相同理由撥回重案的同類案件都遭到否決，不過，他指出，郭秀容案所提及的文件距今又多隔幾年，假如當地政府又有新的文件出來，或者申請人能提交一些新的證據，移民上訴委員會仍必須加以審閱分析，否則上訴至巡迴法院很可能又會被撥回重審，但依照目前移民局的態度，想以中國公民海外產子這個理由來獲得政庇身分，成功率確實不高。