(歐洲 )(本報記者丁霖報道)近日剛成為新法的《邊境、國籍及移民法》（簡稱BCI法）稱，移民可通過參加志願活動成為「活躍公民」以加快入籍進程。該條例受到各方批評，擔心將對第三產業的志願服務機構造成巨大衝擊，並引誘不法人士成立「野雞」志願機構以牟取暴利。內政部擬在近期推出公眾諮詢，就如何落實新法、杜絕造假等問題，參考公眾議見。

        英國邊境管理局一名發言人稱，政府將明確表態，那些通過收費機構所取得志願服務經驗證明，將不得作為加快入籍的條件，對於造假推薦人或機構（referees），將考慮對其進行處罰。

        內政部發言人也表示，未來幾周將對全民進行一項公開諮詢，以考慮如何將新法中有關志願服務的條款落實施行。

        根據新法規定，持有工作簽證計劃入籍的人士，合法留英時間從原來的5年延長至8年，而持有結婚簽證者入籍的時間也從原來的3年增至5年。但該法律還提出一個能夠縮短這一進程的方法，即申請人如能積極參加志願服務（volunteer work），則入籍時間將最多可減少2年。

        然而，該法律中並沒有明確規定此類志願服務的具體方式、服務時間長短，以及何類機構等細節，令第三產業的志願服務機構擔心，這條法例將令志願服務「降級」成為入籍者使用的草率的加分工具（tick-box exercise），甚至還會淪為不法份子的生財之道。

        擔心引發非法偽造案

        英國自由民主黨內政事務發言人Ton Brake認為此規定可能引發「非法偽造案件的風險」相當大。他表示，此前大量非法招生機構出售錄取通知，以幫助移民換取學生簽證的做法，將很有可能出現在志願服務領域。

        Brake指出，政府確立有效機制來確保這一條款有效執行的努力和成本，將遠遠超出條款本身所帶來的優勢。他還敦促政府盡快向志願服務機構提供足夠信息，以幫助他們安置大量新增志願者，並向他們解釋新法的具體細節。

        英格蘭志願服務機構（Volunteering England）的公共事務高級主管Stephen Brown也表示，如何安置新的志願者，並為他們解答新條款帶來的疑問等，將成為志願機構運作中的一大重擔。他抱怨立法過程過於倉促，以致沒有時間對條款作出修改。他說：「下議院報告階段和三讀被安排在同一天，因此根本沒有機會作出較大改動。」

        剛剛從政府志願服務機構中離職的Julia Neuberger女男爵表示，無法接受將志願服務作為政府政策工具的做法，她說：「我們對此無能為力，因為人們根本還不知道有這件事。」