行政長官曾蔭權發表任內最後一份《施政報告》。

        曾蔭權表示，住屋一向是香港市民最關心的課題。經過政府和市民幾十年來的努力，他們在房屋方面已取得不錯的成績。今天，香港有260萬個住宅單位，約235萬個住戶中，73萬戶居於公屋，38萬戶居於資助置業的居所。換言之，全港共有接近一半的住戶正接受政府提供的房屋資助。另外，在124萬個居住在私人樓宇的住戶中，有87萬戶是住在自置物業。整體而言，有接近八成半的住戶現正居於公屋、資助置業房屋，或自置物業。

        他指出，「安居樂業」是市民的期望，也是政府的願景。對於住屋，政府一向都有承擔。早在1954年，石硤尾大火後令5萬多人無家可歸，政府已經啟動公營房屋建設計劃。

        除了公屋，政府以前設有「居者有其屋（居屋）計劃」等的資助置業計劃，一方面為公屋居民提供置業的途徑，使他們可騰出公屋單位以編配給有需要人士；另一方面亦協助其他有需要的市民自置居所。

        他表示，私人市場在滿足市民的住屋需要上亦發揮重大作用，為市民提供多元化選擇。90年代後期，香港經濟先後受到亞洲金融風暴和科網股泡沫爆破的打擊，再加上持續通縮，令香港物業市場承受很大壓力，整體樓價一度下調超過六成，不少業主的物業成為負資產。在2002年，政府檢討房屋政策，決定逐步退出房地產市場，其後房屋委員會（房委會）停止興建居屋及其他資助置業計劃。