行政長官曾蔭權發表任內最後一份《施政報告》。

        曾蔭權表示，政府清楚知道普羅大眾對樓價不斷上升以及「上車」困難的憂慮，特別是家庭收入在公屋之上，但卻未能負擔所謂「上車盤」的家庭。這些月入低於3萬元的家庭，在目前的樓市情況下，由於他們可以負擔首期及按揭供款有限，所以購買力亦很有限，而市場上符合其購買力的私人住宅物業的供應卻愈來愈少。

        他表示，為了回應中低收入家庭的置業訴求，政府提出復建居屋的新政策。新計劃的對象是每月收入低於3萬元，主要是屬首次置業人士的家庭。計劃會提供實用面積約400至500平方呎的單位，以可負擔的樓價出售。

        政府會撥地推行有關計劃。根據現階段已經物色到的土地，由2016至17年起4年，政府會以總共提供超過1.7萬個有關單位為規劃目標，每年約為2500至6500個單位，而首個年度可先提供2500個單位。將來土地供應增加，政府會以每年平均可以提供5000個單位為規劃目標。為了保持靈活性，每年實際上新建和推出的單位數目，要視乎當時市場的需求情況而定。

        曾蔭權表示，已要求房委會負責提供新居屋計劃下的單位，預期首批單位可於2014或15年預售。為了達到這個目標，房屋署已開始在沙田、荃灣及元朗的選址進行初步規劃及勘探，並會短期內在其他選址開展上述工作。

        他又指，新居屋計劃的定價及轉售政策要與時並進。他決定將售價與合資格家庭的供樓能力掛鉤。例如一個月入2至3萬元的家庭，政府會把實用面積400至500平方呎單位的售價訂在有關家庭可負擔的水平，初步估算為150萬至200萬元左右。