美國總統奧巴馬決定作出一項前所未有的大膽行動，爭取開展立法程序，給予現時在美國居留的大約1200萬名黑市居民合法居留，讓他們享有美國公民的權利。奧巴馬此舉可謂兵行險著，莫說在野共和黨，連執政民主黨內也有人對這種做法提出反對。普羅大眾也有不少人提出異議。若有任何差池，奧巴馬可能要付出沉重代價。

        如何處置黑市居民，一向是一個十分敏感、也是十分棘手的問題。兩位前任總統克林頓和喬治布殊都一籌莫展。奧巴馬希望藉著他上任初期及聲望高企的時候，處理這個問題，目標是在今年夏季期間向國會提出議案，最快在秋季展開立法程序。

        不過，奧巴馬一開步便遇上阻力。提出反對的共和黨議員表示憤怒，尤其是在經濟陷入危機、很多美國人飯碗不保的時候，奧巴馬容許千多萬人變成合法公民，恐怕會帶來災難性後果。

        他們批評奧巴馬這麼急著處理這個問題，因為他去年的大選期間得到大量拉美裔人大力支持，現在要感恩圖報，同時要為下次於2010年舉行的大選保住票源。美國的拉美裔選民由2000年的590萬，增加接近一倍至去年的1000多萬，其中超過四分三新移民投票支持奧巴馬。

        白宮堅稱，特赦黑市居民及給予他們公民地位，不對加重勞動市場的壓力，因為就算不特赦，現在已經有大量黑市居民非法工作。

        奧巴馬去年競選總統期間，也提及黑市居民的問題。他說，這些人在美國非法居留和工作，觸犯了法例；但美國總不能一下子把1200多萬人驅逐出境。