行政長官曾蔭權發表任內最後一份《施政報告》。

        曾蔭權表示，多年來治理香港，他們是以「大市場、小政府」為核心理念，自由市場先行，政府配合為輔，由此衍生出低稅制、量入為出、嚴格控制政府經常開支等的理財哲學。香港過去30年的經濟轉型，都是跟從世界經濟大勢改變而作出回應，並非由政府規劃的結果，市場與企業家先行一步，政府作出積極配合。今天這種管治理念正受衝擊。

        第一，貧富差距帶來所得再分配的要求。隨著經濟全球化，工作職位兩極化，全球人才競爭本地條件優厚的工作，而低技術工作收入則停滯不前。再者，由於科技發展及工業北移，本港部分藍領與中層管理職位正逐步消失，即使保住職位亦要提升技能，應付知識型經濟的需要，貧富差距由此擴大。因此，社會出現一種呼聲，希望政府介入所得再分配，以公共政策及財政手段縮窄貧富差距，市民對政府角色的期望越來越高。

        貧富差距已變成結構性社會矛盾。處身全球化經濟和高端行業，例如金融業，工資會持續增長；相反在低端服務業，收入會停滯不前；而中層工作的消失，也減少市民向上流動的階梯。香港是城市經濟體，這種由全球化衍生的貧富差距會更加突出，他相信這問題是難以徹底解決的，但他們會用各種政策措施去緩和矛盾。