行政長官曾蔭權發表任內最後一份《施政報告》。

        曾蔭權認為，香港應維持低稅率、簡單稅制及市場主導的基本理念，靠加稅、發債以期達到大幅增加經常性福利開支並不可行。自金融海嘯以來，歐洲不少政府陷入公共財政危機，被迫削減開支，結果引發社會暴亂，對此他們要時刻警惕。公共福利開支擴張，容易受市民歡迎，但同時要慎防一旦過度膨脹，會變成尾大不掉。他們亦不要忘記，加稅會削弱香港對企業的吸引力，持續赤字和發債會影響香港的信貸評級。作為高度對外開放的經濟體，他們要捍衛香港賴以成功的經濟特色。

        他指出，市場力量是集體智慧的表現，政府不應該隨便作出干預。但這並不代表完全放手不理。當市場失效時，政府要適度介入，例如資助房屋及法定最低工資，都體現了政府適度介入市場的重要性。

        而目前政府在審慎理財原則下，公共開支以不超過本地生產總值百分之二十為指標。他認為這財政紀律要保持下去。從實踐可見，這有助保持香港長遠的競爭力和應對世界經濟的急速變化，但這並不表示政府無視基層市民困苦。政府應有策略地扶助基層家庭。他任內已就最低工資立法，並推出交通津貼直接援助基層；在財政狀況許可下，也推出多項直接紓困措施。