十一屆全國人大二次會議，聽取全國人大常委會委員長吳邦國作全國人大常委會工作報告。吳邦國表示，去年12月份的常委會會議專題聽取審議國務院關於十一五規劃綱要實施中期情況的報告。審議中，常委會組成人員充分肯定成績，但反映經濟結構的4個指標中，服務業增加值、服務業就業、研發經費等3個指標沒有達到預期進度要求；單位國內生產總值能源消耗、主要污染物排放總量等兩個主要約束性指標與規劃目標差距較大。

        吳邦國表示，這在很大程度上表明，中國經濟發展方式尚未根本轉變，產業結構仍以工業為主導，需求結構仍以出口和投資為主導，資源環境壓力加重、擴大就業難度加大、消費不足等問題依然突出。

        人大常委會建議，國務院及有關部門要高度重視存在的問題，按照黨的十七大精神，加快推進經濟發展方式的三個轉變，加大工作力度，努力實現十一五規劃綱要確定的目標任務。

        吳邦國表示，常委會通過制定迴圈經濟促進法、修改專利法，聽取審議國務院關於水污染防治工作情況報告、開展環境影響評價法執法檢查等方式，推動各級政府和有關方面落實科學發展觀，轉變經濟發展方式。